借力中新金融合作，为建设内陆开放高地注入新动能 重庆金融政策创新中西部领先

6月11日，陆海新通道国际合作论坛暨中新金融峰会将在新加坡举行。

本届峰会，既是中新金融合作的一个新起点，也是展示中新金融合作成就的一个新平台。

2025年是中新（重庆）战略性互联互通示范项目实施10周年。数据显示，10年来，中新双方推出金融开放创新政策74项、落地重点项目52个，形成金融创新案例35项，互设标志性金融机构21家，中新金融合作取得显著成效。

借力中新金融合作，重庆积极创新探索，多项金融政策创新在中西部领先，推动中国西部地区与东盟国家金融领域互动频度、辐射广度、影响深度不断拓展，为重庆建设内陆开放高地注入了新动能。

加快建设内陆开放高地，提升金融制度型开放水平

时间回到一年前。2024年5月底，中新（重庆）金融合作交流座谈会在新加坡召开。会上，重庆市政府与新加坡金管局围绕中新金融市场互联互通、中新跨境电商金融服务、中新金融支持“渝企出海”等议题，达成重要共识。中新双方金融机构签署了10个重点项目。

这是在中新金融合作机制下一次颇具成效的对话，开启了重庆与新加坡两地金融市场互联互通新篇章。

自中新互联互通项目2015年11月启动以来，中新双方建立了较为完善的总理级、部委级、省市级三级合作机制。其中在金融领域，建立了陆海新通道金融服务联合体同业协同机制、中新金融专家顾问团机制、中新金融峰会合作对话机制等系列合作机制。

新加坡金管局与重庆市金融监管局签署了深化中新金融合作备忘录，探索创新中新金融监管合作模式。这也是中新互联互通项目下，首个以中国省级金融监管部门与国外中央监管部门作为协议主体的合作备忘录。

合作机制的建立畅通了中新金融合作渠道。借此，中新双方共推金融开放创新政策，并在相关政策配套体系保障下得到有效实施。

重庆还借助中新金融合作的契机，大力推动自贸试验区金融改革、服务业扩大开放综合试点金融创新等工作。

2016年，重庆获批开展外债规模切块管理改革试点，大大简化了企业发行外债的备案登记流程，缩短了备案登记时间，提高了全市跨境融资的便利化水平。得益于此，同年8月，重庆西部现代物流产业园区开发建设有限责任公司在新加坡成功发行5亿美元债券。

2020年7月，重庆获批率先在中西部启动贸易外汇收支便利化试点，允许符合条件的优质银行、企业在办理贸易外汇收支业务时优化单证审核、简化业务流程。由此，大幅度提高了企业跨境收付款效率，有效节省了企业“脚底成本”。

数据显示，截至2025年5月末，中新双方推出了金融开放创新政策74项，涉及跨境投融资、跨境结算、保险合作和机构互设等领域。人民币基金对外投资、银行跨境融资担保、外债规模切块管理等多项政策创新，在中西部地区率先取得突破。

“从加快建设西部陆海新通道等国家战略来看，中西部地区需要一个重要的金融开放创新阵地；从加快建设内陆开放高地的角度而言，重庆需要通过金融创新来进一步激发金融服务实体经济的活力。而中新互联互通项目，正好给了重庆探索金融开放创新、打造开放型政策高地的大好机会。”市委金融办分管日常工作的副主任周和华说，重庆多项金融政策创新在中西部领先，发挥了金融创新的示范效应。

打造中新金融合作样板，落地重点项目52个

6月3日，中新互联互通项目联合实施委员会第十次会议在重庆召开，23个中新合作项目集中签约。

这些项目，涉及交通物流、金融服务、信息通信等多个领域，签约总金额约2.4亿美元。其中在金融领域，毅德新加坡资产管理有限公司拟携手工商银行重庆市分行，通过QFII（合格境外机构投资者）引入境外资金投资中国境内证券市场，并实现跨境金融互联互通，服务金融市场双向开放。

回溯既往，中新金融合作项目不断落地，不断开花结果。

2016年7月，中新互联互通股权投资基金在渝正式投入运营。该基金由中国和新加坡双方共同出资设立，引入社会资本共同参与，总规模达到1000亿元，致力于服务中新互联互通项目等国家战略部署。

2020年3月，建行重庆市分行联动建行新加坡分行，为远达环保绿色项目引入低成本融资资金3000万元人民币。这也是中新互联互通项目下首笔跨境绿色贷款。

2023年4月，西部地区22家地方法人银行、13家外资银行在渝机构等57家金融机构，发起组建陆海新通道金融服务联合体（以下简称金联体），探索形成覆盖陆海新通道沿线地区和国家全域的市场交易网络和金融服务体系。截至目前，金联体成员数量已增至78家。

2023年12月，渝中区，中新（重庆）国际金融数据港启动建设，中新金融&科技产业园揭牌。

中新双方还携手在重庆打造中新金融科技合作示范区。近年来，示范区引进了“国字号”平台——重庆国家金融科技认证中心，并率先在渝开展金融科技创新监管、金融科技应用、金融科技标准创新试点。中新双方期待将该示范区建设成为在中国西部领先、在亚洲具有竞争力的金融科技国际合作创新示范区。

“打造高起点、高水平、创新型的示范性重点项目，是中央对中新互联互通项目的要求。中新互联互通项目实施以来，重庆设立了金融服务专委会，与新方共同谋划实施示范项目，取得显著成效。”周和华介绍，截至目前，中新双方已清单化推动落地金融领域重点项目52个，打造了一批中新金融合作示范样板。

带动西部与东盟国家互联互通，进一步提升重庆金融影响力和辐射力

中新金融合作取得的成果，远不止这些。

中新双方机构互设，也是一个明显例子。

2016年8月，国内首家新加坡独资私募基金管理公司——重庆狮岩毅鸣股权投资基金管理有限公司在渝诞生，并与南岸区签订长期合作协议，共同组建产业发展基金助推重庆现代服务业发展。

数据显示，近年来，重庆推动新加坡企业合资或独资在渝设立了20余家金融机构，涉及基金、融资租赁、村镇银行等多个领域。

不仅如此，重庆还引进了南洋商业银行（中国）有限公司重庆分行等多家外资银行、保险机构。截至目前，全市共有外资银行分行17家，其中，东盟国家的银行在渝设立了星展银行重庆分行、华侨银行重庆分行等5家分行，占在渝外资分行总量的近三分之一。

在东盟国家金融企业入渝发展的同时，重庆企业也积极“走出去”。比如，重庆第三方支付平台公司——重庆易捷汇信息科技有限公司在新加坡设立了分支机构，并在新加坡拿到金融牌照，成为中西部地区首家获批新加坡金融牌照的企业。

重庆与包括新加坡在内的东盟国家机构互设，成效明显。

在中新金融合作带动下，重庆与新加坡等东盟国家在金融业务上的交流合作，也在逐步走向深入。

2020年11月，由中国工商银行与中新两地多家金融机构合作推出的“日兴资管-工行新加坡中国债券ETF”基金在新交所挂牌上市。工行新加坡分行成功投资重庆银行发行的小型微型企业贷款专项金融债券，这也是西部地区首单通过“债券通”引入境外投资者参与认购的金融债券。

2022年9月，重庆银行开展了2000万新加坡元对在岸人民币的自营远期交易，平仓后成功实现盈利。此举实现了该行在衍生品交易领域对陆海新通道沿线国家币种“零的突破”，也是重庆地方法人银行在此类交易中“零的突破”。

中新互联互通项目实施10年来，重庆还打通了国际商业贷款、跨境融资担保、跨境发债等中新跨境融资通道，帮助渝企实现跨境融资超230亿美元；在新加坡发行债券38只、数量位列全国前三。同时，开展QDLP（合格境内有限合伙人）、QFLP（合格境外有限合伙人）投资试点，打通跨境双向投资通道。其中，毅德（重庆）私募股权基金成为全国首家获得QDLP试点资格的新加坡企业。

重庆还深入推进跨境人民币便利化试点，让跨境人民币业务持续增量扩面。2024年，全市跨境人民币结算量达到近4000亿元，同比增长37%，高于全国15个百分点。其中，与东盟国家发生人民币跨境收付金额合计273亿元，同比增长44%。

受益的不仅是重庆。数据显示，10年来，通过中新金融合作，重庆辐射带动广西、四川、贵州、云南、陕西等11个西部省区实现赴新加坡融资超70亿美元。

“中新金融合作带动了重庆及整个西部省份与东盟国家的互联互通，进一步提升了重庆金融业实力、影响力和辐射力。”周和华认为。

而已连续举办5届的中新金融峰会，成为中国西部地区与东盟各国金融行业交流合作的重要国际品牌和平台。通过中新金融峰会，重庆市金融监管局与西部11省区及海南金融监管部门达成中新项下金融合作协议；累计促成重点签约项目313个，推动重点项目落地金额1733亿元。

来源：重庆日报